实践中，村干部既不错从事本村地盘临时占用抵偿干系使命，又不错协助政府从事地盘征收抵偿干系使命，在这些使命中，村干部讹诈职务便利继承他东谈主克己，涉嫌不同罪名，要准确鉴识认定。笔者颐养碰到的一都案例进行分析。
王某，A镇B村村民小组长。2018年4月，某动力投资公司C公司在B村推动矿产露天开荒神情，需要临时占用B村部分地盘（临时用地一般是指成立神情施工、地质勘查等临时使用，不修建永久性建筑物，使用后可收复为原景象），并向村集体和村民支付占地抵偿和搬迁用度。王某被村集体录用当作村民代表，讲求与C公司就占地抵偿及搬迁等使命进行谈判。C公司代表杨某擅自与王某沟通，请其尽快推动占地抵偿条约矍铄干系使命，并送其10万元。王某收钱后，向其他村民代表暗示已尽最大奋发进行谈判，劝服了巨匠喜悦C公司的抵偿条约并签改良式合同。
2019年8月，A镇地方区东谈主民政府成立物流园征拆神情交流部，对包括B村在内的三个行政村进行地盘征收抵偿使命，交流部成立了房屋征拆使命小组，王某被列入小组成员，讲求其辖区内地块的现场盘货、与村民等地盘使用东谈主进行抵偿款谈判、向交流部递交清单材料等使命，并领取相应使命补贴。征拆神情交流部审核小组成员提交的清单材料后，将抵偿款披发到被征收东谈主提供的银行账户。王某预估其辖区内租田见识的某公司雇主李某按照抵偿法度不错得回上千万元抵偿款，在李某填报征地抵偿材料时，王某向李某暗示干系抵偿材料需要经过他审核才调提交，以此向李某索取一定的“喝茶费”。李某计议我方并非该村村民，惦念王某设置间隔，便送给王某10万元。王某收钱后，在李某的厂房清单材料上署名并提交给征拆神情交流部，后李某领取了一千余万元的抵偿款。
对于上述事实中王某的步履若何定性，存在两种不雅点。第一种不雅点合计，王某在处理村里地盘占用和征收事务时，属于协助政府从事公事，此时其身份应当以国度使命主谈主员论，在此过程中，其继承克己为他东谈主谋取利益，应认定组成纳贿罪，纳贿数额为20万元。第二种不雅点合计，2018年4月，王某在继承C公司代表杨某克己为C公司谋取利益过程中，处理的是村集体的事务，不是在协助政府从事公事，因此其继承杨某10万元的步履应评价为非国度使命主谈主员纳贿罪；2019年8月，王某在协助政府从事地盘征收抵偿使命时，属于协助政府从事公事，其讹诈职务便利向李某索取“喝茶费”10万元，组成纳贿罪，且为索贿。这两种不雅点产生不对的关节在于，对王某当作村民小组长在什么情况下认定为国度使命主谈主员存在不喜悦识。笔者喜悦第二种不雅点，分析如下。
最初，一般情况下，村民小组长属于非国度使命主谈主员，在特定情况下也可认定为国度使命主谈主员。村民委员会是村民自我处分、自我教化、自我管事的下层人人性组织，村民小组是村民委员会下设组织，协助村民委员会处理具体事务，村民小组长与村民委员会成员在法律地位上具有一致性，时时彩常常情况下属于非国度使命主谈主员。在特定条目下，村民小组长具有国度使命主谈主员身份。凭证《宇宙东谈主民代表大会常务委员会对于〈中华东谈主民共和国刑法〉第九十三条第二款的讲明》（以下简称《讲明》），村民委员会等村下层组织东谈主员协助东谈主民政府从事下列行政处单干作时，属于刑法第九十三条第二款礼貌的“其他依照法律从事公事的东谈主员”，以国度使命主谈主员论，其中包括地盘征收、征用抵偿用度的处分、协助东谈主民政府从事的其他行政处单干作等。村民委员会等村下层组织东谈主员协助政府从事以上公事，以国度使命主谈主员论，淌若讹诈职务上的便利坐法继承他东谈主财物，则涉嫌纳贿罪。需要预防的是，凭证监察法和监察法实施条例干系礼貌，村下层组织东谈主员从事集体事务时，虽系非国度使命主谈主员，亦属监察对象。
其次，准确鉴识“公事”和“集体事务”。本案中，判断王某步履的性质，除了判断其是否具备认定为国度使命主谈主员的身份条目，还必须判断其在具体步履中讹诈的是何种权益便利。刑法礼貌的国度使命主谈主员的共同特征是从事公事。公事，一般判辨为寰球事务，按照性质可分为国度事务和集体事务。国度事务是指为了已毕国度的政事、军事、经济、文化等职能而进行的组织、指挥、监督、处分行径。凭证《讲明》，刑法第九十三条礼貌的公事显豁是指国度事务而非集体事务。凭证最能手民稽查院对于贯彻扩张《宇宙东谈主民代表大会常务委员会对于〈中华东谈主民共和国刑法〉第九十三条第二款的讲明》的见知干系礼貌，对村民委员会等村下层组织东谈主员从事属于村民自治范围的见识、处分行径不适用《讲明》的礼貌。因此，庸碌的村集体事务不属于刑法第九十三条礼貌的公事。
{jz:field.toptypename/}再次，王某继承杨某10万元的步履应评价为非国度使命主谈主员纳贿罪。一方面，王某当作村民小组长，村集体交付其代表村民与C公司进行谈判，其使命只需要对村集体讲求，不需要经由政府部门喜悦。另一方面，王某与C公司谈判的成果班师关系到村集体和村民的利益，占地抵偿和搬迁用度是由C公司支拨，转入村集体和村民账户，与政府财政资金没关联联。因此，王某在与杨某就占地抵偿条约开展谈判过程中，是凭证村集体授权从事与村民利益干系的事务，未超出村民自治范围，其身份属于非国度使命主谈主员。王某讹诈从事集体事务的职务便利继承杨某10万元，推动村民喜悦C公司的抵偿条约并签改良式合同，为C公司谋取利益，侵害了其职务步履的纯粹性，组成非国度使命主谈主员纳贿罪。
终末，王某向李某索取10万元的步履组成纳贿罪。在区政府物流园征拆神情交流部中，王某被编入下设的房屋征拆使命小组并领取使命补贴，讲求地块的现场盘货、与村民等地盘使用东谈主进行抵偿款谈判、向交流部递交清单材料等使命，其使命过程对政府讲求。王某填报清单材料上报征拆神情交流部后，征拆部门据此拨付相应的抵偿款到李某个东谈主账户，王某履职的过程和成果实际影响政府财政资金的刑事背负，其使命内容也曾超出了村集体事务的范围，属于从事公事。王某属于协助政府从事地盘征收抵偿费处分的村下层组织东谈主员，合乎《讲明》礼貌的情形，此时王某应“以国度使命主谈主员论”。王某在协助政府从事地盘征收抵偿使命过程中，明知自己履职情况会对征拆对象李某的利益产生紧要影响，却以此为砝码向李某索取“喝茶费”，李某出于忌惮王某讹诈权益对其设置间隔不得不送其10万元，扫数这个词进程由王某主导、专揽，应认定王某的步履组成索贿。
要而论之，王某既在代表村小组处理集体事务中继承财物，又在协助政府从事地盘征收抵偿使命中索取财物，其两个步履分别触犯非国度使命主谈主员纳贿罪和纳贿罪，应当数罪并罚。
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